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廣昌縣打造高標準農田紀實

來源:科普中國網    作者:    發布時間:2019-09-25


  江西省廣昌縣在江西東南部,位于江西省撫州市。武夷山西麓,是傳統農業縣,屬山區丘陵地帶,具有“一田半水七五山,一分道路和莊園”的特點。近年來,廣昌縣積極貫徹落實中央、省、市關于推進高標準農田建設的決策部署,圍繞“穩糧、優供、增效”目標,實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,積極創新體制機制,大力推進高標準農田建設,著力改善農業生產基礎設施條件,提高農業綜合生產能力,為加快農業強縣步伐、助力脫貧攻堅和鄉村振興夯實了基礎。

  科學規劃布局 統籌合理推進

  江西省撫州市廣昌縣自2017年起開始啟動實施高標準農田項目建設,按照“集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態良好”要求,制定了《廣昌縣統籌整合資金推進高標準農田建設實施方案》,科學編制了2017-2020年20.6萬畝任務的高標準農田建設規劃,傾力打造“田成方、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌”的高標準農田。同時,該縣明確了分年度建設計劃及建設范圍,2017-2018年圍繞“四線二區一村”規劃實施項目,即高速沿線、國道沿線、省道沿線、鄉(鎮)道沿線,撫河源頭生態保護及綜合治理區和重要旅游景觀區沿線集中安排建設;2019-2020年重點圍繞“二線”規劃實施,即鄉村道路沿線、主要河道沿線縱深展開,并引入農業物聯網等新技術,打造一批“高標準農田+智慧農業”綜合運用的示范基地。

  目前,該縣已完成2017年、2018年度高標準農田建設任務,其中2017年度建設面積4.2萬畝,新增耕地面積1142.607畝,并順利通過了省績效考評,被評為全省高標準農田建設績效考評一等獎;2018年規劃建設任務5.95萬畝,安排在9個鄉(鎮、場)26個行政村,并重點打造“秀美鄉村及蓮田養魚示范區”、“標準化蔬菜生產示范區”、“蓮魚(蝦)工程示范區”、“廣昌縣蓮作文化遺產傳統品種及耕作核心保護區”、“梯田蓮花景觀區”等一批示范工程,目前已完成全部工程建設,正進入驗收階段。

  創新工作機制 狠抓工程質量

  為把高標準農田建成“民心”工程、“百年”工程,廣昌縣多管齊下,通過強化組織領導、明確職責任務、創新操作模式、加強施工管理等有力舉措,狠抓工程質量,確保高標準農田扎實有序推進,打造陽光惠民工程。

  該縣成立了縣、鄉兩級統籌整合資金推進高標準農田建設領導小組和“高標辦”,負責組織協調建設工作;明確了農業、財政、水利、審計等部門職責,成立了項目質量監管小組,負責對項目啟動、實施到驗收等各個環節按規范要求全程監管;從縣公安、監察、檢察等單位抽調人員成立了項目監察警務室,從嚴打擊阻工等違法違規行為,全力保障項目建設順利推進。同時,該縣創新操作模式,采取EPC建設管理模式(即設計—采購—建設一體化模式)招標,將4年的高標準農田建設項目打包為一個單位工程,通過公開招標,引進了江西省建工集團有限責任公司和中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司聯合體,實施統一規劃、統一設計、統一建設、統一維護、統一管理,對四年項目一次性完成設計和施工總承包,極大地簡化了程序、節約了時間、提高了效率。此外,該縣還加強施工管理,通過嚴格控制工程質量、嚴格按圖施工、嚴格管理簽證等,確保施工質量;對項目資金實行專賬管理,強化資金和項目的監管,實施事前、事中、事后的全過程監督;推進政務公開,接受社會監督,實施陽光操作;進一步加強對高標準農田建設項目的檢查和審計,確保工程質量和項目資金安全。截至目前,全縣共投入建設資金3億余元,實施項目村小組434 個,惠及農戶1.5萬余戶。

  調優產業結構 發揮綜合效益

  江西省撫州市廣昌縣以建設高標準農田為契機,以“兩特一優”為抓手,進一步加大項目區土地流轉、調優農業產業結構、培育新型經營主體、發展現代農業、助力脫貧攻堅中的作用,引導龍頭企業和專業合作社采取“公司+基地+合作社+貧困戶”的方式帶動傳統農業轉型升級,發揮綜合效益;2017-2018年度項目涉及10個貧困村,建設面積達1.7萬余畝,惠及農戶千余戶。目前2018年度項目區共流轉耕地4.8萬畝,已調整產業結構面積達3.7萬余畝,依托白蓮產業,兼顧烤煙、茶樹菇、蔬菜、中藥材等產業發展,其中旴江鎮彭田村整村1198畝耕地由廣昌縣蓮仙姑農業開發有限公司流轉承包,著力打造以生態開發為宗旨,集科研、種植、休閑旅游為一體的“蓮仙姑現代農業生態休閑示范園”。2017年度項目區甘竹鎮圖石村2200畝耕地被廣昌縣憶荷田種養殖專業合作社全部流轉過來用于發展富硒白蓮和蓮蝦共生、稻蝦共生等生態種養項目,僅小龍蝦一項產量就達300斤/畝,畝增效益上萬元。

  強化管護利用 落實建管并舉

  高標準農田既要建好,更要管好、用好,才能長期穩定地發揮項目效益,造福一方百姓。廣昌縣突出建管并舉,先行先試,出臺了《廣昌縣統籌整合資金推進高標準農田建設項目建后管護實施方案》,按照“誰受益、誰管護”和“市場化運作與政府補助相結合”的原則,建立了以項目村為管護主體的長效管護機制,由項目區所在鄉(鎮)督促管護主體對建成后的高標準農田進行常態化管護,按每1000畝聘用1-2名的標準配備管護人員,縣財政按6元/畝的標準預算安排年度管護資金,并列入縣財政預算;縣高標辦加強季度考評,并將考評情況作為年度管護資金撥付依據,確保高標準農田“建一片、成一片、高效利用一片、惠民富民一片”。

  


原文鏈接:http://www.kepuchina.cn/zn/cycx/201909/t20190920_1115544.shtml

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