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江西鼓勵土地經營權入股發展農業產業化

來源:新華網    作者:記者 鐘金平    發布時間:2019-10-10


  為進一步推動我省農村土地制度改革,有效盤活農村土地經營權,加快推進農業產業化經營,促進鄉村振興,9月6日,我省出臺《開展土地經營權入股發展農業產業化經營試點工作方案的通知》。

  土地經營權入股發展農業產業化經營,是深化農村土地制度改革的一項重要舉措。《通知》明確,要保護農民的集體土地權益,任何組織和個人不能取代農民家庭的土地承包地位,不能非法剝奪和限制農民的土地承包權;堅持和完善農村土地用途管制制度,不得改變土地集體所有性質和用途,不得降低耕地的基礎地力,嚴禁入股土地“非農化”,禁止非法轉讓、買賣農村土地,土地經營權入股期限不能超過土地承包剩余期限,切實保護好農民的集體土地權益。

  《通知》規定,要充分考慮地域差異、經濟基礎及農村勞動力轉移等因素,根據實際情況適度開展土地經營權入股,鼓勵探索形式多樣、符合實際的入股方式,不搞強迫命令、盲目攀比和“一刀切”。鼓勵各級農業農村部門合理制定農村土地經營權價值評估辦法,積極探索建立純收益法、市場比較法、成本法等農村土地經營權價值評估方式,有效指導和規范土地經營權入股行為。建立土地經營權流轉市場機制,健全市場運行規范,實現土地經營權折價入股透明化,依法保護農民對承包土地的占有、使用和收益;同時要建立農村土地經營權入股注冊登記及退股管理機制。鼓勵農民采取轉包、出租、入股等方式流轉承包地經營權并獲得股份持有,合理制定土地經營權入股注冊登記及退股管理辦法,做到嚴管與放活并舉、實現能進能退的科學機制。

  重視土地經營權入股的風險防控,是《通知》的重要內容之一。《通知》明確,鼓勵有條件的地方探索建立土地經營權入股風險防范制度。鼓勵實行“保底收益+按股分紅”,讓農民特別是貧困戶在土地經營權入股中有穩定收益。

  《通知》要求,各級農業農村部門可探索“優先股”“先租后股”等多種土地經營權入股形式,引導農業產業化經營主體與承包農民建立緊密利益聯結機制,帶動普通農民分享農業規模經營收益;探索對農民以土地經營權入股進行風險提示的辦法,鼓勵商業保險機構開發適應土地經營權入股需求的保險產品、信貸產品和服務模式,為農民的“保底收益”和土地經營權回購提供保險保障,提高抗風險能力。(記者 鐘金平)


原文鏈接:http://www.gov.cn/xinwen/2019-09/09/content_5428494.htm

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