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關于加強農田基本建設的建議

來源:今日頭條    作者:張萬貫    發布時間:2019-09-17


  我國農業生產特別是糧食生產面臨著巨大的壓力。到2030年,人口預計為15億,糧食需求為12600億斤,按95%自給率計算,糧食產量應達到12000億斤以上。如果能夠保持18.2億畝耕地面積以及12億畝糧食生產用地面積、15.8億畝播種面積,糧食單產也需要由現在的330公斤/畝提高到385公斤/畝。這是個極為艱巨的任務。

  關于加強農田基本建設的建議

  我國耕地不僅人均數量少,質量也偏低。主要表現為:一、土壤肥力低,以重要肥力指標—土壤有機質含量來進行比較,我國土壤有機質含量不及歐洲同類土壤的一半。不論是氮磷鉀還是中微量元素,都存在大面積的缺素面積;二、障礙因素多,我國的耕地中土壤侵蝕面積占38.7%、鹽堿化面積占4.24%、存在潛育層的面積占3.47%,過酸或過堿的面積占8.3%;三、抗災能力弱,耕地中平均每年受旱或漬澇的面積分別占36.3%和6.66%;四、退化現象嚴重,如土壤耕作層平均厚度已經由22厘米降至16.5厘米,西北灌區土壤次生鹽漬化面積擴大,東北黑土的黑土層減薄、有機質下降,發達地區土壤污染蔓延等等。

  在耕地質量低的條件下,為了追求產量,只有加大投入,以高投入取得高產出,這也就是我國以占世界8%的耕地消耗了世界33%的化肥的主要原因,也就是我國農民收入低下,而農產品價格仍然缺乏國際競爭力的重要原因。如果不能大幅度提高我國的耕地質量,進一步提高糧食單產是困難的,因為再增加化肥等物質的投入,產量增加有限,土壤和環境的破壞卻會加劇;依靠推廣作物良種及改進其他農業生產技術,效果也受到極大限制,我國4大作物的平均實際單產為302公斤,只略高于新品種區域試驗平均產量593公斤的一半,不到高產記錄980公斤的1/3,表明大部分耕地的肥力狀況滿足不了高產品種的需要,難以發揮高產品種的增產潛力。所以,要進一步提高我國的糧食產量,必須在保證耕地面積不下降的同時,大力提高耕地質量,建設高產穩產農田。

  建設高產穩產農田包括:

  提高土壤肥力:也就是是培肥土壤,包括提高土壤養分含量,加深耕作層,改善土壤結構與保水保肥能力等。

  排除障礙因素:主要是土壤改良,包括排除鹽堿,調節土壤酸堿度,治理土壤侵蝕,消除不良土層(如潛育層、砂礓層)等。

  提高抗災能力:包括改善排灌條件,提高土壤抗旱排澇能力等。

  改善環境條件:包括道路與林帶建設,地塊整理與土地平整等。

  如上幾個方面內容應該全面落實。假如我們把農田基本建設理解為單純的水利建設,固然可以提高農田的抗旱排澇能力,但如果土壤沒有得到培肥,特別是存在障礙因素的農田,障礙因素沒有得到排除,產量仍然不可能得到大的提高。

  我國已有30多年沒有大規模進行農田基本建設,不管對當年的“農業學大寨”如何評價,但現在還在吃“農業學大寨”的老本。這些年的農田基本建設除了投入不足以外,部門分割的管理體制也導致進行的若干農田建設均為分散的單項措施,未能以培育高產穩產農田為目標綜合進行,致使高產穩產田多年來沒有實質性的增加。近年中央多次提出要大力建設高標準農田,今年的一號文件又提出要加強農田水利建設。真誠希望有關部門能夠落實中央精神,加大投入,以建設高標準農田為目標,在水利建設的同時全面進行提高土壤肥力、排除障礙因素及改善農田環境條件的各項工程,大幅度提高耕地質量,確保我國的糧食安全。為此,建議:

  1、由發改委牽頭,農業、水利、林業等有關部門密切協作,制訂高產穩產農田建設規劃,并在規劃的基礎上實施高產穩產農田建設工程。

  2、財政部門加大投入,穩定支持。

  3、為確保工程效果,提高投資效益,應加強高產穩產農田建設工程的科學指導,應跨部門組建專家組負責制訂技術規程,并在實施規程中進行技術指導。

  4、高產穩產農田建設工程以2030年前建設10億畝高產穩產農田為目標,實施區域以中東部糧食主產區為主,也應包括西部的耕地退化嚴重或環境條件惡劣、糧食嚴重短缺的區域如半農半牧區、內陸灌溉農區、黃土高原及西南巖溶地區。


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