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加強耕地保護利用 筑牢糧食安全長城

來源:食品伙伴網    作者:張鳳榮    發布時間:2019-09-17


    核心提示:我國對農產品總需求(消費)的1/7依賴國際市場,而美國是世界農產品市場的主要供應者。針對美國率先對中國輸美商品加征關稅,我國采取反制措施也對美國輸入中國產品加征關稅。在對美國產品加征關稅的清單中有大豆、玉米、棉花等農產品。



  我國對農產品總需求(消費)的1/7依賴國際市場,而美國是世界農產品市場的主要供應者。針對美國率先對中國輸美商品加征關稅,我國采取反制措施也對美國輸入中國產品加征關稅。在對美國產品加征關稅的清單中有大豆、玉米、棉花等農產品。

  隨著人民生活的改善,我國居民對動物源蛋白需求增加,促使我國養殖行業快速增長。大豆榨油以后的豆餅,是畜禽特別是雞與豬的飼料。旺盛的需求使得中國大豆進口量逐年飆升,因為國產大豆量遠遠不能滿足需求。目前我國大豆進口量占全球大豆貿易量的60%。2017/18年度我國大豆進口量達9350萬噸。

  但2018年大豆進口量下降了。其原因除了內需增幅放緩外,中美貿易摩擦也是重要原因之一。雖然我國增加了從巴西、俄羅斯、烏克蘭、印度、阿根廷、烏拉圭等各國大豆的進口,但總進口量還是下降了。從國內來看,盡管中國積極推進大豆產業的發展,提升國產大豆供應,但由于國內土地有限,而且需要優先保證其他糧食作物供應的穩定性,國產大豆增幅有限,滿足不了需求。事實上,中國不僅從美國進口大豆,還進口大量其他農產品,包括小麥、玉米,以及肉類。

  由此筆者想到,近年來有人主張進一步開放國際市場,通過進口解決我國耕地資源不足和人們生活水平提高與糧食消費增長之間的矛盾。筆者認為,這種觀點既不符合國情,也不符合國際形勢,在現實中是行不通的。

  國際市場上糧食貿易量每年只能提供2.5億多噸谷物,而中國每年僅谷物消費量就超過5億噸。目前主糧和通過由糧食轉換肉蛋奶等食品,我國每年糧食總消費量達7億多噸,其中大約1億噸來自進口。如果我們在世界上大量進購糧食,世界糧食價格肯定上升;世界上還有相當多的發展中國家處在饑餓線上,中國大量進口糧食的代價會比較大。況且糧食是重要的戰略物資,一個國家靠進口吃飯等于讓別人卡住咽喉。

  2008年,國際糧價上漲,美國小布什政府順勢推出生物質能源戰略,用玉米造酒精。表面上是為了以酒精替代石油,減少對進口石油的依賴,其實是為了抬高世界糧價。幸虧我國自2004年以來實行更為嚴格的耕地保護政策和激勵種糧的農業政策,使得糧食生產連年增產,穩定了物價,也使我國免受那次國際性金融危機的沖擊,實現了此后近十年的高速增長。因此,中國的糧食安全不能建立在大量進口的基礎上,必須立足本國。

  我國政府一直高度重視糧食安全。糧食安全既要藏糧于技,更要依靠藏糧于地。

  毫無疑問,科技進步對我國糧食增產作用極大。但是應該看到,有些技術成果是與高投入相伴生的。比如,高產作物品種需要更多的養分供給。而提高養分供給就必須增加化肥用量。化肥用量大了,土壤養分勢必提高,養分進入水體產生面源污染的風險就會進一步增大。因此,耕地保護不但可以保證作物播種面積來為糧食增產作出貢獻,而且可間接地減少耕地化肥等投入,保護水環境。現有耕地中,除了那些有生態風險的或農民撂荒的耕地外,能保護的應該盡量保護。

  為了保證糧食安全,我們不但要保護一定數量的耕地,而且還要利用好耕地。利用好,就是在不造成耕地退化和環境污染的前提下,盡可能充分發揮耕地的生產能力。現在已經有很多成熟的可持續利用耕地的技術,比如保護性耕作技術、節水技術、平衡施肥技術等。

  同時,我們還要加大土地整治力度并進行高標準農田建設。通常,人們都把水土流失、土壤沙化、農業面源污染等一系列生態環境問題與土地開墾不當及耕地利用不當聯系起來。人們只知道提高耕地質量就是提高單位面積農田的產量。

  但很多人并不知道,通過土地整治工程提高耕地質量本身就是抵御水土流失、土壤沙化、農業面源污染等生態問題的有效手段。將坡耕地修建成梯田,可以防止水土流失,也防止了養分隨徑流水流失,且在一定程度上避免了河湖水質的富營養化。增加土層厚度和土壤有機質含量可以提升土壤的緩沖能力,使土壤防旱抗澇,減少養分流失,降低面源污染的風險。農田防護林建設配合保護性耕作,可以有效防止土壤沙漠化。

  綜上,我國對農產品的總需求(消費)已經有大約1/7依賴進口,如果再增加進口依存度,我們的風險會更大。因此,必須將糧食安全牢牢掌握在自己手中。耕地是糧食生產的基礎,只有保護和利用好耕地,才能筑牢糧食安全長城。

  (作者單位:中國農業大學土地科學與技術學院


原文鏈接:http://news.foodmate.net/2019/09/533971.html

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